Les conclusions du Conseil européen de Tampere (octobre 1999) proclamaient la volonté des États membres d’élaborer une politique commune « pour les domaines distincts, mais étroitement liés, de l’asile et des migrations ». Cet objectif s’inscrit clairement, comme une exigence fondamentale, dans la détermination du Conseil qui veut « faire de l’Union un espace de liberté, de sécurité et de justice ». Le Conseil précise que « la liberté, qui comprend le droit de circuler librement dans toute l’Union, dans des conditions de sécurité et de justice accessibles à tous… ne doit pas être considérée comme une prérogative des seuls citoyens de l’Union ». « Il serait contraire…
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